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北京市海淀区人民政府办公室关于印发《关于海淀区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告》的通知

 

　　一、2024年国民经济和社会发展情况 

　　2024年以来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以经济社会高质量发展大会开局，以打造人工智能产业高地开道，推进现代化产业体系建设，充分发挥教育科技人才资源优势，以科技创新支撑高质量发展、保障高水平安全，培育发展新质生产力，建设世界领先科技园区。经济运行总体平稳，经济社会发展主要目标任务顺利完成：全年地区生产总值同比增长6.0%，总量和贡献量持续保持全市第一；区级一般公共预算收入同比增长6.0%；居民人均可支配收入增长4.1%；城镇登记失业率控制在3.1%以内。 

　　2024年以来，重点做了以下五个方面工作： 

　　（一）坚持以发展新质生产力为引领，实现经济高质量发展 

　　人工智能发展高地建设有序推进。落实市委市政府“举全市之力以海淀为核心打造人工智能产业策源地和产业高地”的战略部署。规划全球首个人工智能创新街区，在南部53平方公里“三横两纵一带”人工智能资源高度密集区，用大模型思维打造超级城市智能体。在五道口先导区启动“海淀AI原点社区”建设，形成涵盖上下游的人工智能全产业链，打造城市智能体样板间。“北京海淀人工智能集群”入选“2024年国家先进制造业集群”，成为入选该项竞赛的全国首个人工智能产业集群。依托中关村、知春路、学院路等周边地区在全国率先建设人工智能大模型产业集聚区，首批打造五道口、北大西门、中关村西区、清华科技园等4个特色产业园，集聚人工智能企业、科研单位超过100家。启用E级智能算力中心，北京数据基础制度先行区扩展至海淀，成立海淀区数据要素生态产业联盟。建设北京人工智能模型语料中心和数据运营平台，汇聚高质量数据集达PB级。落实“人工智能+”行动计划，加速场景应用示范，推动接诉即办、政务服务、教育、文旅4个领域的国产大模型项目上线并试用验证。 

　　战略性新兴产业集群化发展水平提升。在医药健康领域，推动清华医学园区、国家医保局大数据中心、华大研究院选址落地，北京协和医学院北区投入使用，中关村国际医谷开工建设。成立基因细胞药物产业孵化中心、农业合成生物创新中心，梳理58家第三方服务平台；举办10场医企应用场景对接会，支持11款产品在各级医疗机构开展示范应用。在集成电路领域，推进集成电路设计园二期项目正式运营，支持北京开源芯片研究院研发RISC-V高性能处理器核，并建设RISC-V芯片敏捷设计开发平台，高性能芯片测试验证平台对外提供服务。在商业航天领域，出台商业航天五年行动计划，成立星辰未来空间技术研究院，推动中科星图维天信牵头组建商业航天创新中心，全面提升商业航天全球竞争力。 

　　抢占未来产业新领域新赛道。在具身智能领域，出台全国首个具身智能三年行动方案，启动建设具有全球影响力的具身智能研究院，布局机器人概念验证与中试测试平台，发布具身智能创新平台，举办首届中关村仿生机器人大赛，海淀区机器人产业获评国家级中小企业特色产业集群，初步建成全国具身智能创新高地。在智能网联汽车领域，高级别自动驾驶示范区4.0扩区至海淀。在量子信息领域，出台全市首个区级量子信息领域行动计划，推动北京量子信息产业发展基金落地海淀，规模约2亿元；建设全国首家量子科技孵化器和全市首家量子科技产业园。在6G领域，发布国际首个通信与智能融合的6G外场试验网；支持中关村泛联院建成6G端到端开放试验平台，推动成立6G通感算智融合创新平台。 

　　专栏1：“1+X+1”现代化产业体系发展成果

1

　　人工智能

　　Ø 启动全球首个人工智能创新街区建设。依托中关村、知春路、学院路等在全国率先建设产业集聚区，首批打造4个特色产业园。

　　Ø “北京海淀人工智能集群”入选“2024年国家先进制造业集群”，成为入选该项竞赛的全国首个人工智能产业集群。

　　Ø 北京数据基础制度先行区扩展至海淀，建设北京人工智能模型语料中心和数据运营平台，成立海淀区数据要素生态产业联盟。

　　Ø 推动接诉即办、政务服务、教育、文旅4个领域的国产大模型项目上线并试用验证；启用E级智能算力中心。

　　X

　　医药健康

　　Ø 发布《海淀区医药健康三年行动计划（2024—2026）》《海淀区促进医药健康产业高质量发展的若干措施》，建立三医联动机制。

　　Ø 与清华大学在温泉镇白家疃打造500亩的医学园区。北京协和医学院北区投入使用，金隅生命科学中心、上庄国际医谷项目开工建设。

　　集成电路

　　Ø 发布《中关村科学城集成电路创芯引领三年行动计划（2024—2026）》

　　Ø 推进集成电路设计园二期项目正式挂牌并启动运营。

　　Ø 支持开芯院研发RISC-V高性能处理器核，并建设RISC-V芯片敏捷设计开发平台。

　　Ø 支持中发芯测建设高性能芯片测试验证平台，提供晶圆、成品检测，为设计企业提供便捷化测试服务。

　　商业航天

　　Ø 发布《海淀区建设商业航天创新高地行动计划（2024—2028年）》。

　　Ø 成立星辰未来空间技术研究院，推动中科星图维天信牵头组建商业航天创新中心。

　　具身智能

　　Ø 发布《关于打造全国具身智能创新高地的三年行动方案（2024—2026年）》，海淀区机器人产业获评国家级中小企业特色产业集群。

　　Ø 启动建设具有全球影响力的具身智能研究院，布局机器人概念验证与中试测试平台，发布具身智能创新平台， 举办首届中关村仿生机器人大赛。

　　智能网联汽车

　　Ø 高级别自动驾驶示范区4.0扩区覆盖海淀区304平方公里、917个路口。聚焦自动驾驶出租车、无人驾驶小巴、无人配送车、清河站等场景，形成自动驾驶及赋能“双智”城市建设方案。

　　量子信息

　　Ø 出台《中关村科学城量子科技跃迁引领行动计划（2024—2027年）》

　　Ø 推动北京量子信息产业发展基金落地海淀，规模约2亿元。建成全国首家量子科技孵化器和全市首家量子科技产业园。

　　氢能

　　Ø 氢能和储能产业园综合控规方案已报市级主管单位审批。

　　Ø 完成京津冀第三示范年度170辆燃料电池汽车推广；永丰加氢站完成扩建，加氢能力由1吨/日提升至1.75吨/日。

　　6G

　　Ø 发布6G云化无线网络超大规模MIMO原型验证系统，成立6G通感算智融合创新平台。

　　Ø 发布国际首个通信与智能融合的6G外场试验网。

　　1

　　科技服务

　　Ø 启动创业大街、科服公司招商服务站，跟踪50余个高精尖产业项目，完成20个项目落地。

　　Ø 发布规模50亿元的中关村科学城科技成长二期基金，基金总规模扩充至100亿元；举办投资品牌活动“投海听韬”沙龙16期。

　　Ø 推动北科大、北大口腔医院概念验证中心建设，5个概念验证中心新立概念验证项目33个，落地转化69个。

　　Ø 获批启动全市唯一国家知识产权保护示范区建设，新增6个知识产权公共服务工作站。发行新一期知识产权证券化产品。
　　有效投资扩大带动经济发展。重大项目有效支撑，全区开复工面积2448.68万平方米、完工面积710.24万平方米，全年安排亿元以上投资重大项目121个，当年计划投资超千亿元，推动数字科技中心三期、中关村翠湖科技园人工智能创新应用产业园等29个市级“3个100”重点工程开工达产，全区固定资产投资同比增长8.7%。政府投资稳步推进，安排政府投资建设项目310项，当年安排资金177.07亿元，历史尾款尚未完成结决算项目压减至46个。安排民间投资项目40个，总投资1060亿元。加强投资要素全方位保障，拨付地方政府专项债260.92亿元；完成99宗共计369.22公顷土地的供应工作；申报超长期特别国债111个项目、总投资达537亿元，申报国债资金116亿元。有序谋划重大投资项目储备，在库亿元以上项目291个，涉及总投资4319亿元，2024重大项目谋划资金共支持项目33个，总投资266.9亿元。
　　专栏2：2024年区政府投资项目主要进展情况

项目类别

　　计划安排

　　工作进展

　　环境治理类（93项）

　　区级总投资356.51亿元，包含绿化景观类项目25项，水利设施类项目40项，环境治理类项目22项，建筑垃圾处理设施及周边配套项目6项。

　　Ø 重点区域绿道连通项目（一期）、京张铁路遗址公共空间改造提升工程（一期）配套工程如期完工。

　　Ø “清河之洲”夜景灯光提升项目投入使用，中央党校西墙外环境整治项目按时完工。

　　Ø 北坞村路周边架空线入地工程、重点区域周边道路架空线入地项目二期竣工验收。

　　Ø 加快推进2024年海绵城市建设。

　　社会事业类（129项）

　　区级总投资169.67亿元，包含教育基础设施建设31项，卫生基础设施建设7项，社会服务类工程74项，电力配套项目17项。

　　Ø 亮甲店九年一贯制学校及幼儿园新建项目、北京市第二十中学新都校区改扩建工程如期完工。

　　Ø 加快推进2024年老旧小区综合整治项目、海淀区十八个社区卫生服务站装修改造工程建设。

　　交通基础设施类（86项）

　　区级总投资43.26亿元，包含配合市级轨道交通重点项目拆迁项目2项，南部地区路网建设项目48项，中关村科学城北区路网及园区道路建设项目36项。

　　Ø 巨山路（杏石口路-闵庄路）道路工程、安宁庄路（站东街-安宁庄西路）道路工程如期完工。

　　Ø 四道口路（北三环辅路-四道口北街）道路工程达到通车条件。
　　消费供给品质升级。推进北京国际消费中心城市建设，做好顶层设计统筹，形成商圈高质量发展顶层设计与“一圈一策”研究方案。加速释放高品质消费空间，西北旺万象汇、海淀大悦城正式开业。打造消费新地标，五棵松商圈成为北京市“夜京城”地标，中关村壹号商业广场、龙徽1910文化创意产业园以及卫星制造厂科技园区等七个商业中心成为北京市“夜京城”打卡地；开放运营长春健身园森林驿站、海淀公园无界咖啡等14处慢生活消费场景。深化消费品牌矩阵建设，举办硬科技嘉年华、一刻钟品质生活节、中关村国际美食节、中秋国庆金秋消费季等“北京消费季·悦动海淀”系列品牌活动。发展首发经济，全年共引入各类首店90家，累计开设离境免税商店92家。
　　（二）坚持推动产学研用深度融合，畅通教育、科技、人才良性循环
　　原始创新策源能力强化。制定服务保障国家科技战略力量措施，服务国家实验室科研攻关，落地建设清华互联网体系结构、北大微纳电子器件与集成技术、矿大隧道工程灾变防控与智能建养等全国重点实验室。支撑服务驻区高校“双一流”建设，与清华、北大、人大、北航、北理工等高校在人工智能、医学、国防动员等重要领域签署合作备忘录，充分发挥校地合作优势，推进高校学科建设和产业发展深度融合。全球首个通用人工智能体“通通”、首款类脑互补视觉感知芯片“天眸芯”、国际上最大集成规模的光量子芯片、全球首款基于原子磁强计技术的无液氦脑磁图设备等原创性、颠覆性科技成果持续涌现，第三代“香山”RISC-V开源高性能处理器核性能水平进入全球第一梯队。2023年度国家科学技术奖250个项目中，海淀驻区单位主持完成40项。编制发布2024年海淀联合基金指南，基金规模达1亿元，2024年支持项目168项、金额9790万元。企业创新主体地位凸显，我区49家企业入围全国科技创新企业500强，居全市第一。
　　精心育才精准聚才成果丰硕。制定海淀区建设人工智能人才特区若干措施，形成20条特色举措。细化海淀区科技创新人才发展支持办法，进一步完善人才梯次认定支持体系。组建海淀区“星海”荐才智库，创新实施以才引才、以才荐才的举荐制度，构建行业全覆盖、结构合理的高水平队伍。打造全球创新服务网络建设示范区，举办北京国际青年创新发展论坛。召开人才工作会议暨第五届“智汇·海淀”人才主题周系列活动，举办50余场周中活动，覆盖科研院所、企业近250家，共8万余人。加大人才引进力度，专项保障初创期大模型企业快速聚才，抢抓发展先机。开展博士后园区分站设站工作，累计进出站博士后138人，出站博士后留海淀发展比例达80%。组织人工智能、商业航天等领域企业创始人、园区重点企业负责人、科研服务机构代表参加“海LINK”“薪火共燃”实训计划。人工智能、集成电路等重点领域优秀人才正高级职称评审当年通过人数占全市近半。
　　创新驱动发展战略有效落地。围绕人工智能、医药健康等研提8条先行先试改革措施建议，发布创新平台15条、科技中小企业15条，加大政策支持力度。完善全要素创新服务体系，建设中关村科学城国际创新服务集聚区，首批签约机构10家、入驻企业5家；进一步启动创业大街、科服公司招商服务站，跟踪50余个高精尖产业项目，完成20个项目落地。发布中关村科学城科技成长二期基金，规模50亿元，基金总规模扩充至100亿元；举办投资品牌活动“投海听韬”沙龙16期。加强与重点孵化器深度合作，落地海淀企业73家，投资44家，协助获得融资9.09亿元。推动北邮、北科大、北大口腔医院概念验证中心建设，北航、清华、北医三院等5个概念验证中心新立概念验证项目33个，累计落地转化69个。强化产业空间供给，新增国际医谷、中关村综保区一期等产业空间115.5万平方米，永丰加速器一期、鼎好电子大厦B座等14.7万平方米完成改造。加大知识产权保护力度，获批启动全市唯一的国家知识产权保护示范区建设，新增6个知识产权公共服务工作站，发行新一期知识产权证券化产品，全区发明专利授权量4.6万件，占全市44.8%，PCT专利申请量4470件，占全市47%。每万人口高价值发明专利拥有量超500件，居全市首位。海淀区共有国家级专精特新“小巨人”企业398家，占全市38.5%，专精特新中小企业2688家，占全市27.5%。
　　科技金融服务能级不断提高。与驻区19家存管银行建立政银协调机制，已纳入资金监管系统的各类机构793家。中关村科创金融服务中心全年受理信贷业务115笔、金额21.3亿元，其中科技人才贷、认股权贷、并购贷3项创新业务66笔、12.1亿元；联合中国诚通发起设立百亿级科创投资基金，持续扩大长期资本供给。支持北股交开展私募基金份额转让试点，拓宽基金退出渠道，累计交易完成65单，交易金额47.09亿元。科创企业获得股权融资291起，披露融资额超719亿元。新增上市企业9家，全区上市企业总数达263家。
　　（三）坚持以新时代首都发展为引领，打造宜居、韧性、智慧城市
　　“四个服务”和区域协同发展水平显著提高。服务保障2024中关村论坛顺利举办，论坛发布研究成果、标准规范、榜单指数倡议近100项成果，促成300余个项目签约，签约金额达673亿元。办好首次“人工智能主题日”活动，形成重磅成果40余项。圆满完成全国“两会”、全国公安工作会议等重大安保活动。京津冀协同领域不断突破，“京津冀协同社保帮办窗口”在海淀正式挂牌运行，为三地企业群众提供11项公共服务；推动京津冀三地共建“机器人+”产业园。“新两翼”建设加力推进，支持中关村三小雄安雄东实验学校、北京市六一幼儿院雄安雄东分院建设，支持千方科技与雄安新区成立合资公司；支持中关村科技企业家协会与张家湾设计小镇达成战略合作，帮助张家湾设计小镇打造“类中关村”的创业孵化氛围，推动5个优质项目落地副中心。开启京蒙协作新篇章，科右中旗干豆角产业帮扶成果入选全球最佳减贫案例。
　　规划落地速度稳中有升。落实三山五园地区整体保护规划，编制实施三山五园地区整体提升三年行动计划，完成任务33项，中关村国际创新中心建成投用，三山五园文化艺术中心开放运营，“畅春新园”科技文化集聚区初具雏形。做好香山规划综合实施方案与国家植物园建设方案衔接，统筹村庄搬迁腾退及香山地区交通问题，拆违11万余平方米。推动空间规划有序落地，上庄镇0205街区控规获批，中关村科学城北区0116等7个街区控规进入市级审查阶段，启动生态复合街区控规编制工作。启动新一轮经济社会发展规划，谋划设置“十五五”规划前期研究课题，制定海淀区“十五五”规划编制工作方案。
　　城市功能品质持续升级。高标准推进城市化进程，完成4个村庄宅基地腾退，最后一个非保留村庄——冷泉村腾退工作基本完成。稳步推动小片平房改造，以城中村改造、公益类提升、保租房建设等模式启动实施94处，签约率超99%。朱房、西山、西冉田村、半壁店、树村等5个城中村改造项目均已取得立项手续，其中朱房二期项目为全市首个取得立项手续的城中村改造项目。制定高质量打造首都乡村振兴样板的实施意见，建立保留村综合治理“1+1+4”体系，撤销13个村委会建制，乡村全面振兴发展指数全市第一。实施北区开发建设，亮甲店九年一贯制学校于9月竣工办学，北部医疗中心于12月底交付，苏家坨中心医院基本完工。有序推进更新改造，编制城市更新行动两年工作方案，全年推进五大类城市更新项目452个，涉及更新面积约1825.7万平方米，西三旗新都片区、清河之洲、五棵松万达3个项目被评为“北京城市更新最佳实践”；田村半壁店59号养老服务中心项目完成改造，海星医药健康创新园主体结构完工，金隅工研生命创新中心已开工。完成31个小区、21条道路海绵化改造工程和3处浅山区雨水利用工程。
　　“疏解整治促提升”取得明显成效。全力推进“疏解整治促提升”专项行动，完成点位数4950个，进度105.07%。拆除违建125.19万平方米，腾退土地85.78公顷，“基本无违法建设区”创建成果有效巩固。注重提升绿色获得感，实施留白增绿6.1公顷，实现90.43公顷苫盖面积揭网见绿、3座桥体绿化，城市家具精细化治理完成比例130%。深入推进围挡治理工作，出台政府投资项目施工围挡设置指引，完成围挡治理89处。统筹推进地下空间整治和再利用，地下空间违规住人保持“动态清零”，提前完成全年92处人防工程恢复和再利用任务，其中4处被评为北京市“国防动员宣传教育基地”，田村龙徽文化“艺”站等多处人防工程改造成为安全实用市民活动中心。持续提升便民服务，发布建设“一刻钟便民生活圈”三年行动方案，完成28个一刻钟便民生活圈建设。
　　交通路网通达程度持续优化。地铁12号线海淀段、昌平线南延一期剩余段正式开通。香山南路、四道口路等22条道路建成通车，新增通车里程10.1公里。出行条件改善，打通万寿庄跨永引桥、团城路、气象路、英润路、清河二街、朱房路6条“断头路”，完成38条道路共计45.7万平方米大中修工作，挖潜增设停车位7418个，新增错时共享停车位2575个，开展接养道路25条、代征道路用地14处。组织施划非机动车停放区1.8万余处，完成11处地铁一级站点周边停放秩序治理“一站一策”方案制定。新增通学公交服务线路37条，服务学生和家长人数增加8倍。
　　（四）坚持深化重点领域改革和扩大开放，进一步增强区域发展内生动力
　　“两区”建设全面升级。深入实施自贸试验区提升战略，正式加入全国自贸片区创新联盟，科技创新片区海淀组团发展建设三年行动方案落地率已达80%。打造特色开放品牌，成功举办10期自贸会客厅专场活动。积极对接国际高标准经贸规则，印发实施“两区”建设深化改革创新实施方案，80项任务均已落地。开展“制度创新伴行计划”，以“小切口”推进制度创新。新增“两区”建设项目730个、预计投入资金1005.2亿元，其中外资项目182个。全国首个以研发创新为特色的中关村综合保税区正式封关运营，在全国率先探索“信息化围网”智慧监管模式。接待马来西亚使馆、土耳其使馆、印度青年代表团等数十批次国外访团来访，推动MededHolding（中东财团机构）在海淀落地，组织企业出访迪拜、组团参加阿联酋GITEX展，助力企业“借展出海”。发布香港创新加速计划，启动“中关村科学城马来西亚MRANTI科创合作平台”；筹办“环球商机”对接活动13场、“外交官走进科学城”系列活动2场。预计全年出口额为1438亿元，全市占比23%。
　　深化改革取得新进展。发布加快建设世界领先科技园区“1+6”方案，分解形成196项具体目标任务。机构改革圆满完成，重点领域机构设置和职能配置进一步调整优化。国资国企改革持续深化，制定实施国有企业改革深化提升行动实施方案，推动国企更加聚焦主责主业，研究制定区属国有企业主责主业管理办法，明确区属企业围绕主责开展主业经营。健全“企地区管”长效工作机制，实现存量房产信息录入上图，统筹推动国企空间资源保障产业发展和民生需求。制定深化“村地区管”二十条措施，完善涉地集体经济合同联审机制，优化“村地区管”信息化系统，首次摸清集体资产家底，1095万平方米存量房屋矢量数据全部上图入库，构建新形势下农村集体资产规范化、科学化、信息化的监管体系。发布金融“1+6”政策体系，进一步优化促进金融业发展和金融服务实体经济的政策环境。
　　专栏3：区委贯彻党的二十届三中全会和市委十三届五次
　　全会精神进一步全面深化改革工作方案

主要内容

　　重点举措

　　健全优化提升首都功能体制机制

　　完善重点地区规划管控和综合整治机制，健全疏解整治促提升专项行动长效机制，加强城市更新与疏整促政策统筹，健全区域产业协作发展机制。

　　加快构建高水平社会主义市场经济体制

　　深化国资国企改革，健全大中小企业融通创新机制，完善民营企业融资支持机制，优化招商引资管理体制机制，探索数据要素支持创新机制，健全重大项目谋划储备工作机制，完善扩大消费长效机制，健全知识产权综合管理体制机制，全面推进“高效办成一件事”改革，完善一体化综合监管机制，健全经济政策一致性评估机制，构建政府投资基金谱系，完善金融服务实体经济体制机制。

　　健全推动经济高质量发展体制机制

　　健全原始创新策源机制，完善产学研协同创新机制，完善专业化特色产业园培育机制，深化产业园区管理体制机制改革，健全科技型中小企业梯度培育机制，建立产业集群梯次发展体系，构建支撑重点产业发展的资源网络，建立服务科技创新和产业发展决策机制，开展数据基础制度先行先试，推进全域数智化转型，建设全球数字经济标杆城市引领区，完善平台经济服务监管机制，提升科技服务业能级，健全生活性服务业发展机制。

　　统筹推进教育科技人才体制机制一体改革

　　建设大中小学思政一体化改革创新试验区，完善义务教育优质均衡推进机制，实施拔尖创新人才培养工程，探索“人工智能+教育”体系建设，探索高校助力区域经济社会发展新模式，完善国家战略科技力量服务保障机制，健全重大科技创新组织机制，完善新型研发机构支持机制，健全基础研究多元支持机制，健全部市区联动建设世界领先科技园区机制，建立培育壮大科技领军企业机制，完善科技成果转化机制，加强新领域新赛道制度供给，深化人才评价改革，健全青年人才选拔培养机制。

　　完善高水平对外开放体制机制

　　深化中关村综合保税区体制机制改革，深化外资外贸体制机制改革。

　　健全全过程人民民主制度体系

　　坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，加强“三新”领域妇联组织建设，发挥共青团联系服务群众的桥梁纽带作用，推动人民政协协商民主机制更加成熟更加定型，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善劳动关系协商协调机制，坚持和完善大统战工作格局，健全促进非公有制经济健康发展机制。

　　完善建设法治中国首善之区体制机制

　　深化法治政府建设领域改革，构建政法业务协同配合工作体系，落实和完善司法责任制，加强和改进未成年人权益保护，改进法治宣传教育，深化法治社会建设领域改革。

　　深化文化体制机制改革

　　深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度建设，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推动理想信念教育常态化制度化，创新文明培育、创建、实践工作机制，完善公共文化服务运行管理机制，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，完善促进文化和科技融合的政策体系，完善文化遗产保护机制，完善全民健身公共服务体系，健全文化产业体系和市场体系，完善文化旅游产业发展政策体系，健全文化和旅游深度融合发展体制机制，深化网络管理体制改革，扩大国际人文交流合作。

　　深入推进民生领域改革

　　构建高质量充分就业促进机制，完善社会保障基金安全防控体系，完善大病保险和医疗救助制度，深化服务类社会救助改革，建立租购并举的人才住房保障机制，推进公立医院改革，优化社区卫生服务机构医保服务机制，优化母婴健康服务，完善人口工作机制，完善养老服务体系。

　　深化生态文明体制改革

　　构建现代化生态环境监测体系，健全自然资源保护利用机制，完善美丽海淀建设制度机制，探索实施环评审批与排污许可“两证合一”改革，加强生物多样性保护，健全碳排放管控机制，建立园林废弃物循环利用体系，完善全方位、多层次的生态文明宣教体系，构建绿色空间、滨水空间共建共治共享的治理体系。

　　构建超大城市现代化治理体系

　　优化详细规划编制的内容及程序，深化产业用地资源配置改革，提高轨道交通站点周边建设强度，建立街区控规项目清单调度机制，健全城市更新工作协调、实施机制，推进城市更新项目并联审批，创新智慧城市建设运营机制，加强智慧交通建设，健全物业管理体系，探索公共空间城市管理服务一体化改革，完善高效协同的群众诉求办理工作机制，完善民生大数据辅助决策机制，深化主动治理、未诉先办改革。

　　完善城乡区域协调发展体制机制

　　探索保留村改造提升路径，探索和美乡村建设模式和标准化治理模式，建立集体农用地经营权流转补偿机制，深化“村地区管”改革，建立农业种植用地环境长效管护工作机制。

　　健全维护首都安全稳定制度机制

　　构建海淀特色的高水平安全体系，完善大应急框架下应急指挥机制，探索公共基础设施“平急两用”实施路径，健全重点行业领域安全管理工作机制，健全党建引领基层治理体系，推进信访工作法治化，完善轻罪治理工作机制。

　　提高党对进一步全面深化改革的领导水平

　　增强党组织政治功能和组织功能，探索“三新”领域党建机制，完善党员教育管理体系，建设堪当重任的高素质干部队伍，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化运用监督执纪“四种形态”，强化全面从严治党主体责任和监督责任，完善权力配置和运行制约机制，健全完善巡察工作制度，深化基层纪检监察体制改革。
　　营商环境持续优化升级。印发加快优化营商环境和创新生态服务高质量发展实施方案。深化“放管服”改革，落地“一业一证”12个行业案例，包括全市首个“一业一证”变更案例，完成全国首次大型商业综合体“一业一证”批量办理，对接西北旺万象汇、海淀大悦城形成79个改革案例批量落地的“海淀服务”新模式，累计落地“高效办成一件事”案例91个，政务服务大模型在综合窗口场景化应用咨询问答准确率达92%，成立中关村温泉科技园、卫星制造厂、四季慧谷园区政务服务站。完成新旧版行政许可事项清单的更新，共上线616条新版行政许可事项（子项），完成率100%。59项兑现类政策在“京策”平台发布，政策精准推送20.7余万次。高效推进“三个一批”工作，推进34个部门的628个政务服务事项优化，推动272个事项实现全程网办，171个事项网办率和网办量双提升。拓宽服务保障体系，启动全市首个商业秘密保护服务联盟，建立联系点（站）52家。提升企业服务效能，推行“无事不扰”企业清单试点，已纳入清单企业10079户；走访1524家“服务包”企业3426次，办结公共资源申请、规划建设审批、业务推广合作等各类企业诉求7335项，办结率达到100%；“服务包”企业在我区新设控股和全资子公司199家，累计注册资本约35.96亿元。
　　（五）坚持生态文明建设和民生无小事，进一步解决好群众急难愁盼问题
　　生态环境质量向好。空气质量持续改善，PM2.5平均浓度30.6微克/立方米，同比下降4.4%；优良天293天，同比增加16天。水环境质量取得突破，8个地表水考核断面达标率，南沙河玉河橡胶坝断面由劣Ⅴ类跃升为Ⅲ类，8个地表水市级考核断面水质达标率、优良水体比例首次实现“双100%”；集中式饮用水源地水质稳定达标。深入推进“水清岸绿”行动，新增南沙河、南旱河、黑山扈沟等滨水慢行道路32.7公里，治理河道17.35公里，清河之源、崔家窑雨水湿地公园正式开园，实现蓝绿融合332.4公顷。上庄片区补水及循环工程完工通水，新增9条总长25.11公里有水河渠，全区6大生态循环补水网络全部建成，41条河渠实现生态循环补水，互连互通、亲水宜居、水城协调的水生态格局基本形成。土壤环境质量总体良好，重点建设用地安全利用率保持100%。
　　花园城市成果丰硕。绿色生态空间持续拓展，新建西北旺科创生态小镇等10处公园绿地和如园南侧绿地等24处小微绿地，全年新增改造林地、绿地181.3公顷，新增绿道27.5公里，建成开放公园11处。城市彩化工作初见成效，完成40条城市画廊、28个城市花园、37个城市丽角项目建设，打造出六郎庄公园等5处油菜花海及北坞公园等6处京西稻田，21座立交桥体实现立体美颜。持续开展生物多样性保护，发现多种濒危极危物种，新建3个生物多样性保育小区，推进翠湖生态公园试点建设。
　　教育质量不断提升。获评国家级义务教育优质均衡发展区。教育集团拓展至43个、涵盖155所中小学，在全市率先实现公办中小学全部集团化基础上，完善集团治理架构、议事决策和统筹协调机制，指导制定集团课程建设规划。通过北大附小肖家河分校等12个新建和改扩建项目扩增学位8054个。开展以跑步运动为主的全员体育锻炼、推进“三大球”等球类运动发展，举办心理健康教育活动，五育并举提升育人质量。推进家校社协同育人，高质量建设海淀家长学校，推出家长大讲堂课程，辐射家长近60万人次。
　　专栏4：海淀区43家公办中小学集团化办学名单　　

序号

　　时间

　　集团名称

成员校

　　1-42

　　2019年—2023年

　　中国人民大学附属中学、清华大学附属中学、首都师范大学附属中学、北京大学附属中学、北京航空航天大学实验学校、北京市十一学校、北京市第一〇一中学、北京交通大学附属中学、北京市八一学校、北京市育英学校、北京理工大学附属中学、北京市中关村中学、北京市第十九中学、北京市第二十中学、北京市海淀区教师进修学校附属实验学校、北京市第五十七中学、北京市海淀北部新区实验学校、中国人民大学附属中学分校、十一龙樾实验中学、北师大实验中学海淀集团、北京市海淀区教师进修学校、海淀教育科学研究院未来学校、中国人民大学附属小学、北京大学附属小学、清华大学附属小学、北京市海淀区中关村第一小学、北京市海淀区中关村第二小学、北京市海淀区中关村第三小学、北京市海淀区五一小学、北京市海淀区翠微小学、北京石油学院附属小学、北京市海淀区实验小学、北京市海淀区红英小学、北京市海淀区第二实验小学、中国农业科学院附属小学、北京市海淀区上地实验小学、首都师范大学附属小学、北京市海淀区玉泉小学、北京市海淀区万泉小学、北京林业大学附属小学、首都师范大学实验小学、北京市海淀区七一小学

  

　　43

　　2024年

　　北京教育科学研究院实验

　　学校教育集团

　　北京市育英中学、

　　北京教育科学研究院实验小学
　　民生保障网扎密扎牢。促进就业困难人员就业1.53万人。挖潜岗位供给，开展招聘活动277场，提供岗位15.2万个，其中高校毕业生岗位7.1万个。推出助力高校大学生就业实习十条措施，开展“菁才海淀”实习活动，搭建“才聚云端”实习实训岗位平台，高校毕业生就业率达97%。在中关村东升科技园、四季慧谷产业园园区设立“社保服务合作网点”，覆盖企业1100余家，在全市首次实现社保业务办理进驻企业园区。全面落实社会救助政策，新增救助对象367户528人，开展临时救助506人次，发放各类救助资金约1.18亿元，为有需求的困难群众开展个案帮扶服务231例，为1360名特殊困难人员开展服务类社会救助；海淀区儿童福利院（综合福利院）揭牌运营。居住条件持续改善，中关村东区改造项目A组团完成签约并实现土护降先行，搁置近5年的中国地质大学家属区危旧房改造项目完成拆除；实现开工建设保障房2338套、竣工5372套；提供文龙家园等18个项目4727套次房源配租，公租房备案家庭总体保障率83.97%；老旧小区综合整治开工172个小区、473.28万平方米，完工78个小区、195.63万平方米；老楼加装电梯已新开工280部，完工202部。
　　公共服务体系日趋完善。完善医养结合服务体系，探索形成多元化医养结合服务模式，扎实开展综合连续老年健康服务，入选首批“全国医养结合示范市（县、区）”。完善养老服务体系建设，新建社区养老服务驿站25家，总数达160家，服务床位数38086张，服务233.2万人次；完成适老化改造5410户，助浴设备配置2000户；新备案养老助餐点72家，承诺制助餐点108个，可提供助餐服务的内部食堂61家，社区（村）养老供给不断增强；建成15家街镇区域养老服务中心；打造“海淀食堂”品牌，现已挂牌运营30家。成功入选第三批建设国家儿童友好城市名单，从五方面形成任务台账并推进落实。大力推进托育服务体系建设，增加普惠托育供给，全区提供托育服务的机构和幼儿园托班共195家，提供托位数7073个；普惠托育服务试点托育机构和幼儿园131家，提供普惠托位4334个，普惠托位占比61%。进一步完善全民健身服务体系，新建完成31处专项场地和2724件全民健身器材，开展全民体育健身活动13031场次、参与人数131.5万人次，举办TNF100北京越野跑挑战赛、首届海淀马拉松赛事区级赛事活动14场。
　　专栏5：海淀区30家已挂牌海淀食堂

所属街道

点位名称

详细地址

八里庄街道

超市发华光商厦店

华光商厦四层美食城

八里庄街道

裕友大厦海淀食堂

八里庄街道水云居小区裕友大厦一层

紫竹院街道

紫竹院区域养老服务中心店

中关村南大街17号魏公村斜街链家马路对面

紫竹院街道

广元大厦爱帮食养家宴

北京市海淀区紫竹院路广源闸5号一层8158号

中关村街道

京东科技大厦食堂店

海淀区知春路76号京东科技大厦地下一层

中关村街道

中关村区域养老服务中心

双榆树25号

青龙桥街道

大有尚品社区餐厅店

大有北里148号楼2层

西三旗街道

西三旗街道中央厨房店

西三旗街道建材城东二里15号楼一层

西三旗街道

超市发美欣店

清河小营东路美欣家园

田村路街道

田村路街道区域养老中心店

西郊半壁店59号院

永定路街道

玉泉路超市发店

复兴路42号玉泉路地铁南侧

东升镇

宝盛社区餐厅店

北京市海淀区黑泉路8号1幢宝盛广场A座2层

四季青镇

东冉村店

四季青镇常润路30号东冉新村小区底商

上地街道

熊猫范店

东北旺西路尚东数字山谷A区3号楼B1层

苏家坨镇

柳林村店

苏家坨镇柳林村河北三区74号

苏家坨镇

草厂店

海淀草厂村201号

上庄镇

金手勺店

北京市海淀区上庄乡上庄村西郊农场综合商店2幢

上庄镇

东小营店

东小营北

香山街道

海淀食堂70后红餐厅

北京市海淀区香山一棵松路甲1号

花园路街道

花园路小食堂点

北京市海淀区花园路2号平房

曙光街道

爽食菜馆店

西四环北路10号院2号楼

万寿路街道

惠民餐厅

复兴路61号恒信商务大厦地下一层

北下关街道

北下关街道养老服务中心

四道口路5号院1号楼1层

北下关街道

农科院职工食堂

中关村南大街12号四区115栋

北太平庄街道

清心居养老院

北京市海淀区蓟门里小区东八号

温泉镇

喜饭餐厅

北京市海淀区高里掌路1号院18号楼1层102

温泉镇

六十六号餐厅

温泉镇古莲路66号院1号楼

学院路街道

展春园社区助餐点

海淀区展春园小区19号

学院路街道

幸福食堂

海淀区学院路20号

海淀街道

熊猫范（互金中心店）

海淀区丹棱街1号(海淀黄庄地铁站A2西北口步行360米)

　　医疗卫生服务能力持续提升。全面推动国家公立医院改革与高质量发展示范项目，统筹推进23个重点项目，全面促进医疗服务体系提质增效。家庭医生签约服务质量稳步提升，固化家庭医生与签约居民“1对1”服务模式。落实惠民便民政策，新增34家医药机构纳入医保定点（含10家社区卫生服务机构）。院前急救服务能力提升，全区院前急救工作站增至51个，呼叫满足率100%，平均反应时间缩短至9分钟左右。智能化引领卫生健康事业，持续推动互联网医院建设，现有登记互联网医院12家，开展互联网诊疗的医疗机构10家，共接诊20.02万人次；组成护理专家团队进行线上专业护理义诊，至今共提供上门服务3096人次。探索为“老老人”及失能等特需人群提供居家医疗服务，全年提供上门服务约7万人次。
　　文化底蕴挖掘与赋能提质工作有序开展。加强文化顶层设计，印发推进文化赋能科技创新若干措施，明确弘扬新时代中关村精神加快建设文化强区的总体要求。全力推进文化场地建设，第三图书馆完成装修，北部文化中心图书馆启动提升改造工程。依托海淀文化资源加强文化宣传，在“东方红一号”诞生地——北京卫星制造厂科技园5号厂房建设“两弹一星”在海淀主题展，建设中关村“两弹一星”精神研学基地。充分利用颐和园、圆明园等传统景区，以及“清河之洲”、海淀公园、京张铁路遗址公园等新晋“网红打卡地”，举办“海之春”新春文化季、中关村舞剧节、中关村音乐季等各类公共文化活动12737场次，惠及群众2544.5万人次。做好文化资源保护工作，三山五园成功获评全国首批文物保护利用示范区，实施圆明园文源阁考古发掘等20项文物保护项目。探索文物活化利用新渠道，清华园火车站面向社会开放，累计吸引参观打卡10万人次。
　　社会治理体系不断优化。进一步完善接诉即办机制，切实通过“小切口”改革举措办好民生实事，接诉即办响应率100%、解决率97.81%、满意率98.08%。“每月一题”统筹推进，行业部门建立长效机制，开展源头治理、综合治理，旅行社管理等多个“一题”诉求解决率100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，落实“大家商量着办”工作机制，推动完成58个民生主动治理项目，区级领导共接访下访89次，接待信访群众170批，推动矛盾就地化解，推动解决政策性转居人员补助金12年未增加等疑难复杂信访问题。开展两次信访矛盾纠纷大排查，围绕民生问题开展13次专项排查，及时解决民生诉求，消除风险隐患，有效提升居民生活品质。深化拓展“海·青”社区服务行动，全区范围推广试点经验成果，健全完善大学和社区新型伙伴关系。
　　城市运行安全有序。提升防洪防涝能力，加快“23·7”水毁工程修复，统筹推进全区防汛“一张图”的平台建设。调整完善“1+10+63”的防汛指挥体系。完成9处积水点治理工作，西玉河蓄滞洪区项目正在进行主体建设。完成10处地震应急避难场所的建设和认定，增加避难场所面积160余万平方米。强化森林火灾风险防控，深入重点林区检查督导15次，进行森林防灭火多形式多样式演训30余次。完善应急管理体制机制，印发北京市海淀区灾害事故应急指挥调度与处置总体方案，明确分级响应的指挥权限，规范现场指挥程序与处置流程，开展重点突发事件应急演练400余次。完成全年9840批次食品安全抽样检验工作，实现对33大类食品的抽检监测全覆盖。压紧压实安全生产责任，依托“企安安”开展检查17万家，整改隐患19.7万项。推进城市安全风险评估及管控共计1.8万家，动态更新风险源数量总计5.8万条。
　　2024年31项计划指标中，常住人口规模、地区生产总值等30项指标预计可以达到或超额完成年初计划目标。预期性指标实际利用外资规模受全球跨国直接投资持续低迷，美欧等发达经济体对华贸易限制措施增多影响，预计全年完成17.6亿美元左右，低于年初目标约31.4亿美元。总体来看，经济发展、社会民生等预期目标完成情况较好；创新驱动发展成效明显，企业研发投入、PCT专利申请量等指标保持全国、全市领先水平；生产生活生态环境持续向好，细颗粒物浓度稳步降低、地表水优良水体比例达到100%、单位地区生产总值能耗不断下降；民生福祉持续增进，城镇登记失业率低位运行，普惠性学前学位、中小学学位、养老床位、停车位不断增加。
　　2024年海淀区严格落实中央和市委、市政府决策部署，各项政策执行有力有效，经济社会大局总体平稳。同时，也要增强忧患意识，保持清醒头脑，深刻认识我区经济社会发展中存在的困难，重点关注以下问题：
　　一是全球经济复苏乏力，增长动能匮乏，经济全球化遇阻。美国对AI管制升级、芯片及数据流通限制，冲击了区内人工智能、生物医药等产业，国际经贸合作空间受挤压。
　　二是需求动力不足。消费市场动力疲弱，消费供给品质仍待提升，居民消费受房地产、就业与经济预期等因素制约，消费信心不足，社会消费品零售总额持续负增长。我区传统基建类项目占比低于全市、轨道在施线路减少，芯片禁运及互联网企业战略调整导致设备购置投资不确定性仍然存在，固定资产投资增长压力大。企业投资热情低落，市场主体内生增长动力匮乏，对经济的拉动作用持续减弱，经济增长后劲乏力。
　　三是产业结构仍待优化，新兴产业动能仍需加速培育。占地区生产总值近一半的信息业增速高位回落，科研业工程设计类项目萎缩，金融业受利率下调、减费让利及社融需求减弱影响盈利能力下降，房地产业与建筑业处于下行区间。行业对个别龙头企业依赖性较大，经济稳定性面临挑战，抗风险能力亟待增强。以人工智能为代表的战略性新兴产业虽初具成效，人工智能（核心产业2600亿元左右）、集成电路产业（产业规模400亿元左右）、智能网联汽车、商业航天等产业已经形成一定规模，但规模还较小，新兴动能拉动有限。
　　四是就业形势面临压力。城镇登记失业率高于2023年全年（2.5%）水平，呈逐年上升趋势。1—11月海淀园规模以上重点企业从业人员与研发人员数量同比分别下降3.7%、6.6%。就业吸纳能力降低，欠薪、裁员等劳动用工风险加剧并向上下游扩散，就业质量与数量均面临双重压力，社会稳定面临考验。
　　二、2025年经济社会发展计划安排
　　（一）总体要求
　　2025年是“十四五”规划收官之年，做好全年经济社会发展各项工作，具有里程碑、标志性意义。2025年国民经济和社会发展计划安排的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会、中共中央政治局会议和中央经济工作会会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，落实市委十三届六次全会和区委十三届八次全会部署，聚焦市委对海淀“一个目标”和“五个作示范、五个当先锋作表率”的新期待和高要求，秉持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加速构建新发展格局，以发展新质生产力、建设世界领先科技园区为主线，以进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放为抓手，持续攻坚“四块硬骨头”，统筹做好稳增长、强创新、抓治理、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为推动新时代首都发展贡献更大力量。
　　（二）主要指标
　　为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神，深刻把握首都中心城区功能定位、科学城新型城市形态建设规律、建设世界领先科技园区等新任务新要求，推动区域高质量发展取得良好成效，结合“十四五”规划目标及指标进展情况，2025年计划安排31项指标。
　　经济发展方面：地区生产总值增长5.5%；区级一般公共预算收入增长4%；劳动生产率达到45万元/人。
　　科技创新方面：全社会研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重11%；园区企业研发投入强度达6.2%；PCT专利申请量达5100件。
　　民生保障方面：居民人均可支配收入稳步增长；城镇登记失业率控制在不高于全市水平；每千人常住人口执业（助理）医师数达5.3人以上；食品抽检、药品安全监督抽检合格率分别达到98.5%和99%以上。
　　三、2025年工作措施
　　（一）稳固经济发展基础，引领高质量发展
　　优化经济运行调度。（1）完善海淀经济运行预测监测体系，加强对重点行业规律和重点企业发展态势分析。（2）统筹财源专班、经济专班和“服务包”机制，动态优化调整重点企业库，做好2万余家重点企业的走访服务工作，用心有情解决企业诉求，稳存量，挖潜量、拓增量，进一步增强财源发展韧性活力。（3）编制公共数据资源目录，开展数据分类分级管理，统筹推进政务数据共享，有序推动公共数据开放，探索公共数据授权运营，推动数据资源标准化、规范化建设。加快开发海淀经济大脑，提高经济运行调度实效。
　　创新多元化消费场景。（1）紧盯中关村广场城市更新及招商进度，推动山姆会员店加快建设，谋划当代、金源等传统商圈改造升级，促进消费市场繁荣。（2）研究制定提振消费专项行动具体措施，提升消费能力、意愿和层级；落实“两新”政策，利用我区智能消费头部企业较多的优势，组织企业积极开展家电以旧换新等相关促消费活动。（3）进一步深化商文旅体融合发展理念，持续点亮夜间消费，继续打造五棵松商圈、中关村、五道口、上地等重点商圈和特色街区，繁荣有海淀特色的夜间经济。（4）提升便民商业服务品质，进一步建设北部地区、三山五园地区便民商业网络。（5）发展多业态融合消费，推进西山文旅资源统筹开发，打造阳台山古香道主题游径等旅游产品。
　　持续加大投资力度。（1）建立“一项目一表”工作台账，压茬推动网安智谷产业园等重大项目按计划开工；北京腾讯学知园、中关村数字经济总部园、国家网络安全园二期等项目按节奏建设。（2）加强产业用地全生命周期管理，坚持先定项目后供土地，推动创新园A、B地块、翠湖A2地块等尽快达到供地条件。（3）重点推进翠湖B6、上地0702、宝山二期剩余地块、半壁店城中村改造等项目供应。（4）提高政府投资效益，用好中央预算内投资、超长期特别国债等多渠道资金，通过政府投资引导、撬动、吸引民间资本，激发民间投资活力。（5）完善海淀区固定资产投资项目全生命周期管理系统，健全重大项目谋划储备工作机制，持续推进政府投资建设项目“全过程、全周期、全方位”的监管机制。
　　（二）人工智能驱动赋能，构建现代化产业体系
　　持续建设人工智能发展高地。（1）加快北京人工智能公共算力平台建设，打造规模化智算集群。（2）开展国产芯片等基础软硬件适配验证，促进国产大模型和芯片持续迭代优化。（3）布局大模型前沿算法和通用智能体等颠覆性技术路线，通过算力券等政策加快推动关键核心技术突破。（4）支持中关村学院建设运营，促进与国家重大任务和区域人工智能产业发展深度融合、相互赋能。（5）深入实施“人工智能+”行动，聚焦教育、医疗、金融等垂直领域挖掘项目，促进应用落地。（6）发挥清华人工智能学院等机构作用，打造东升创新孵化区域。
　　壮大战略性新兴产业。（1）做好“土地要素”“空间要素”市场化配置改革，打造统一规划、统一政策、统一标准、统一招商的产业园区，提高运营服务能力。（2）推动清华医学园区规划和“一医院一区域”合作模式，促进院所医院成果转化；整合数据资源，推进AI对新药研发、生物制造、智能诊疗的赋能，加强与外资企业联动；布局CGT、合成生物、脑机接口等细分领域，完善共性技术平台和孵化平台建设。（3）集成电路领域，持续开展延链补链，布局测试验证共性技术服务平台，助力建设先进封装线；支持“两核一桥”研发及RISC-V+AI的产业化工作，持续推动集成电路设计园二期招商运营，打造集成电路产业又一集聚区。（4）推动商业航天产业集聚区建设；依托商业航天创新中心和星辰未来研究院开展人工智能和商业航天融合应用；谋划低空技术领域重点项目和应用示范。（5）持续推动建设未来能源产业园，依托国际氢能中心建设项目孵化平台和测试平台。
　　积极培育未来产业。（1）支持北京具身智能研究院、机器人概念验证与中试测试平台、具身智能创新平台建设，规划具身智能聚集区，落地一批应用场景，加快推动具身智能产业发展。（2）依托北京量子院等创新主体开展前沿技术攻关，以中关村量子科技孵化器和中关村（海淀）量子科技未来产业园为载体，结合量子信息产业基金，开展科技成果落地转化，吸引企业集聚，扩大产业规模。（3）突破端到端大模型、高性能高安全高可靠车规级MCU等前沿技术，建设智能网联汽车仿真测试公共平台，探索应用场景牵引产业发展新机制。（4）依托中关村泛联院筹建北京6G实验室，鼓励人工智能、自动驾驶、泛机器人、工业互联网等产业领域龙头企业参与实验室建设；支持建设6G端到端共性技术平台和试验网络，形成通用灵活的系统验证能力。
　　（三）聚焦多要素融合，建设世界领先科技园区
　　打造科技创新高地。（1）推进国家实验室建设和优质成果转化，进一步做好实验室属地保障、园区建设相关事宜，紧盯实验室“沿途下蛋”优质项目转化。（2）优化服务对接高校院所、医疗机构等创新主体工作机制，建立高校院所、医疗机构等科技资源库和信息化服务系统，提升科技资源对产业的支持能力。（3）持续扩大海淀联合基金规模，发挥国基金作用，加强产学研合作和成果落地转化。（4）支持新型研发机构创新发展，同步提升沿途成果转化水平。（5）持续推动概念验证中心建设，逐步形成概念验证中心自发建设机制。
　　构筑人才汇聚高峰。（1）用足用好市区政策，进一步放大引才政策叠加优势，强化人才激励机制，加大对急需紧缺人才的引进力度。（2）探索建立“政府+专业机构+企业”的三重人才服务模式，细分人才类型，系统研究各类人才需求，全面提升人才感受度、满意度，加强服务保障。（3）围绕海内外人工智能人才现状、分布情况等开展综合调研分析，吸引集聚重点产业人才。（4）加强与人工智能相关专业机构、重点企业、专家人才等的沟通联系，服务引进紧缺人才，做好人才培育，打造人才梯队。（5）强化人才氛围营造，举办北京国际青年创新发展论坛、“智汇·海淀”人才主题周等产才交流活动，用好海淀夜校、北京国际AI人才创新联盟等平台，促进青年人才创新创业，进一步营造识才爱才敬才用才的浓厚氛围。（6）支持新型研发机构、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业等技术领先型单位设立博士后科研工作站或园区类分站，加大博士后人才培养力度。（7）加强国际化人才培养，持续办好国际化人才实训班，并积极引进海外高层次人才和团队。
　　厚植文化创新沃土。（1）健全海外媒体传播矩阵，打造传播力强、影响力大的重点账号，增强国际影响力。（2）盘活文化资源，建设大型标志性的公共文化设施，统筹推进北部文化中心图书馆升级改造工作等重点项目落地。（3）推进第四次全国文物普查，完善不可移动文物资源总目录和数据库，实现文物资源资产动态管理。（4）深挖具有海淀特色的文化资源，加强多样化、高品质公共文化供给，持续打磨提升迎新春系列文化活动、中关村主题系列活动、“三山五园”主题系列活动、非物质文化遗产保护项目、传统节日及重要节庆系列活动。（5）推进重大文旅项目建设，完善翠湖R地块项目重大谋划。
　　优化创新生态布局。（1）做好本轮先行先试改革工作总结、宣传推广，推动新一批先行先试改革落地。（2）研究支持科技中小企业创新发展、科技创新平台发展升级版措施，提升政策支持精准度和易得性。（3）探索创新要素共享新模式，完善共建共享机制。支持鼓励企业、高校、科研院所创新成果向协作区域落地转化，推动创新链与产业链深度融合。（4）针对上地、西三旗、田村及四环内零散分布的工业及仓储类用地，引入优质产业项目。（5）持续推进国家知识产权保护示范区建设，进一步提升知识产权保护和运用水平。
　　提升金融服务能级。（1）搭建“1+1+N”投融资对接平台，挂牌一批科技金融服务驿站，加大与产业部门协同力度，探索建立科技企业融资白名单，推动建立金融服务科技创新效果评估机制。（2）加大股权投资机构聚集力度，优化创投发展生态，完善股权投资机构准入机制，推动私募基金注册线上办理。（3）优化金融发展环境，支持举办中关村“番钛客”金融科技国际创新大赛。（4）研究中关村科学城科技成长三期基金组织架构与执行策略，做强“投海听韬”、投资人大会等投资品牌活动。（5）优化财金协同管理，做好政府投资基金日常监管工作，加强基金监管。争取更多产业基金、上级政策资金、金融机构资金等资金“活水”服务我区产业。
　　（四）锚定发展远景目标，加快规划落地实施
　　提升“四个服务”水平。（1）高水平服务保障中关村论坛、中国国际服务贸易交易会等重要国际会议活动，完成中央和北京市交办的重要党宾国宾团组参访接待任务。（2）聚焦中关村论坛等大事要事，全力加强重点地区安全管控，做好重大活动服务保障。（3）研究建立区域融合发展机制，在“三城一区”、京津冀更大范围内整合创新资源、布局产业链条，深度融入京津冀都市圈。（4）围绕创建新一轮全国双拥模范城总体安排，持续打造新时代双拥创建海淀品牌和亮点。
　　精耕规划编制工作。（1）按照“十四五”中期评估进展推进工作，确保“十四五”顺利收官；高质量做好“十五五”规划前期研究及规划编制工作，谋划好“十五五”时期重大项目、重大改革措施、重大应用场景“三张清单”，突出规划的战略性、引领性和实操性。（2）落实三山五园地区整体保护规划要求，推进香山地区有机更新，谋划香山地区人居环境整体提升。（3）扎实推进北区0116等7个街区控规市级审查及0421等2个街区控规编报工作，科学配置资源要素，补齐三大设施短板。（4）深化地铁19号线支线北延方案，加快线路向故宫北院延伸。
　　加速城市化进程。（1）推进中关村东区A组团改造工作，同步启动B组团规划设计方案和公示意见征询工作。（2）推动城中村项目改造工作。积极推动改造范围内的剩余非宅腾退，做好北区整村腾退收尾工作，加快上市地块的征地及上市程序。（3）聚力推动温泉白家疃、永丰K地块等安置房项目开工建设，尽快实现投资纳统和现房交房；滚动推进冷泉安置房前期手续办理工作。（4）稳妥推进撤村建居，督促指导剩余非保留村的撤村工作。
　　（五）推进美丽海淀建设，生态环境品质提升
　　切实改善生态环境。（1）高质量推进“两山”基地建设，因地制宜探索“两山”转化路径，拓宽海淀特色生态产品价值实现渠道。（2）持续开展春季扬尘、夏季臭氧、秋冬季污染防治攻坚行动，纵深推进“三水统筹”，加大水环境精细化管控力度，巩固提升建设用地、农用地安全利用水平。（3）加强一二道绿隔地区绿化建设、打造大尺度绿色空间，重点推进圆明园公园北侧林地改造、故宫北院周边绿化建设。（4）新增林地、绿地60公顷，新建绿道24公里。（5）建成开放西小口二期等3处公园绿地和永丰嘉园东侧等10处小微绿地绿化。（6）推进南沙河、北旱河、清河、小月河等8条河道合流制溢流污染治理。
　　打造海淀生态名片。（1）全力抓好长安街沿线、13号线周边等重点地区环境品质提升，实现区域环境的整体提升。（2）实施京张铁路遗址公园（二期）建设、北三环公共空间改造、四环路环境提升，完成西三环公共空间改造项目研究。（3）深入推动花园城市建设，扎实做好花园街区、花园场景示范建设和城市彩化工作，打造上地产业基地片区示范街区，实施苏家坨中心医院、北部医疗中心花园式医院场景建设，探索打造更多公园绿色消费场景。（4）建成西玉河雨水湿地公园，有序推进风格渠、友谊渠、宏丰渠、东埠头沟等6条滨水慢行景观提升工程，提升北部城市风貌。（5）完成22个小区、29条道路的海绵化改造和1处浅山区雨水利用工程。
　　（六）积极破解群众难题，厚植民生幸福根基
　　扎实筑牢社会保障。（1）突出就业优先导向，出台并落实新的区域促进就业政策，鼓励用人单位吸纳就业，提升企业吸纳就业能力。（2）积极推动新就业形态有序发展，鼓励依托新就业平台和零工市场等方式实现灵活就业。（3）深化政企校合作路径，通过建立实习实训基地、采集就业实习岗位、举办实训等，深入构建青年人才培养机制，扩大“中关村百校联盟”“中关村创客大赛”高校引才品牌影响力。（4）稳妥推进延迟退休，养老保险全国统筹等一系列改革任务。持续扩大社会保险覆盖面，积极推进新业态从业人员、快递网点、实习生等群体参保。（5）加强低收入人口动态监测，在刚性支出困难家庭认定等方面加强探索实践，扎实推进全国服务类社会救助试点工作。（6）继续做好公租房配租工作，进一步提升公租房备案家庭总体保障率。（7）做好已启动点位后续工作，已进入搬迁腾退实施阶段的点位，小片平房区专班发挥协调指导作用，积极沟通剩余户，提前筹备帮腾助拆工作。谋划下一批改造项目，推动城建、金隅自有用地项目成熟稳定。（8）持续推进城市社区嵌入式服务设施建设，提高居民享有优质、普惠公共服务的便利性。
　　全方位提升教育品质。（1）加快中小学学位建设，确保秋季学期开学前完成增加中小学学位7900个的目标。（2）夯实区域数字化转型发展基座，全面推进“人工智能+教育”公共服务体系建设。（3）推进体育锻炼方案全面有效落实，继续加强以跑步为主要内容的学校体育锻炼和体育运动，增加全员性班级赛活动；加强对青少年心理健康教育问题的重视。（4）大力推进高层次人才培养、教师梯队建设工作；继续开展“开放型”在线研修和全员全覆盖分层分类的教师培训工作。（5）推进全民国防教育，在学校开展寓教于乐的国防教育活动。
　　用心服务“一老一小”。（1）建立普惠共享、全龄友好的“海淀食堂”服务模式。（2）通过完善智慧养老平台提供个性化养老服务场景，积极探索科技手段在机构养老、居家安全等场景的应用。（3）科技赋能儿童友好城市建设，提升儿童友好城市个性化水平，布局智慧科技型儿童友好示范场景建设。（4）加强托育服务体系建设，推进普惠托育服务工作进一步落实，有效降低生育养育成本。（5）力促上庄镇十二年一贯制学校、西北旺镇永丰K地块养老设施、温泉镇D22地块社区会客厅等项目开工建设。
　　全力打造健康海淀。（1）进一步深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展和治理，全面推动国家公立医院改革与高质量发展示范项目实施，深化以公益性为导向的公立医院综合改革，完善整合型医疗服务体系。（2）优化医保经办服务，强化医保基金监管，推进定点医疗机构信息化建设，实现药品追溯码信息上传，扩大医保移动支付应用。（3）持续巩固国家食品安全示范城市创建成果。深入开展校园食品安全专项整治、加强养老助餐单位食品安全监管。（4）新建室外专项活动场地共计43处，新建及更新全民健身器材2661件，进一步提升“15分钟健身圈”服务水平。（5）积极打造海淀区群众体育品牌活动，重点做好2025年海淀马拉松、3V3篮球制霸赛、一区一品系列活动的筹划、组织工作。
　　（七）筑牢城市治理根基，保障社会安全发展
　　深化城市治理行动。（1）健全智慧高效城市治理体系，推动科技赋能城市治理，深化“一网统管”“一网慧治”。（2）高标准推进疏解整治促提升，对整治类任务按照常态管护、集中整治、攻坚突破三类进一步细化分级，持续提升城市精细化管理水平。（3）巩固“基本无违法建设区”创建成果，实现违法建设“动态清零”。（4）着力打破空间阻隔，持续开展护栏、围挡撤除提升，对确有必要的围挡按照指引规范进行设置。（5）深入开展“开墙透绿”专项治理，全面推进基础教育学校围墙统一替换为挡水墙+透亮栏杆专项行动。（6）持续开展“去篱”行动，在林地、绿地开展黄杨替代；稳步推进隔声屏拆除改造、架空线入地。
　　完善交通体系建设。（1）提速市政道路建设，坚持疏堵点、补短板、畅通道，力争新增道路通车里程30公里。（2）完成30万平方米道路大中修、复划50万平方米区属道路标线。（3）梳理全区无灯路台账，依重点地区优先级逐年解决无灯路问题。（4）继续推进“错时共享”，计划全年增加2500个错时共享停车位；挖潜新增停车位不少于8000个。（5）持续开展慢行系统提升工作、规范共享单车管理，推进中关村西区环隧移交工作。
　　提高社会治理效能。（1）深化运用“大家商量着办”基层议事协商机制，充分发挥“大家商量着办”“每月一题”机制作用，加强民众诉求解决协调能力。（2）深入开展信访问题源头预防，完善信访矛盾纠纷大排查、专项排查和动态排查和风险隐患处置工作机制，加大重点时期的信访关注人员、三跨三分离人员稳控工作力度。（3）巩固健全物业管理“区-街镇-社区”三级工作体系，加快建设物业智慧监管体系，推动实现物业履约有迹可查，持续规范物业服务。（4）加强社会工作者队伍建设，健全完善社区工作者“选育管用”职业发展体系。
　　筑牢安全发展防线。（1）加强基层应急管理体系和能力建设，增强城市韧性，提高防灾减灾能力，保障城市安全运行。（2）提升金融风险预警防范水平，运行海淀区经济金融风险预警平台，提升金融风险预警防范水平，建立金融风险线索台账，对重点行业、重点区域及时提示潜在风险。（3）做好房地产市场风险防范，加大对预售资金监管力度，完善政府指导、银行监管、多方监督、专款专用的商品房预售资金的收存支取制度，充分保障预售资金优先用于工程建设。（4）坚持平战结合，加强智慧化多点触发传染病监测预警体系和应急指挥体系建设，提高公共卫生风险防范水平。（5）推进企业安全生产标准化建设，组织开展重大隐患专项整治和重大危险源督导检查。
　　（八）深化重点领域改革，激活发展长效动能
　　塑造“海淀服务”品牌。（1）持续深化“高效办成一件事”改革，在更多场景形成更多案例，健全完善常态化落地工作机制。（2）推进各监管部门、各街镇落实“无事不扰”监管措施，持续扩大试点企业范围。（3）加快推进海淀区一体化综合监管平台建设工作，增加更多非现场监管应用领域。（4）学习国际化组织先进经验，谋划和试点建设中小企业和创新创业者公益服务中心；统筹国际化平台服务资源，拓展海外交流和招商服务点，畅通企业出海渠道。（5）落实好修订后的《北京市优化营商环境条例》，瞄准“产业、创新”需求，探索建设全社会共同参与的“特色营商环境”。围绕细分产业，研究制定优化人工智能产业营商环境行动计划等针对性营商政策。（6）召开高质量发展大会，传递海淀建设“最具投资价值城市”的理念。（7）加强企业监测分析，精准高效服务企业，打造海淀区“服务包”品牌。
　　高质量建设“两区”。（1）深化“两区”综合改革，主动对接国际高标准经贸规则，加快改革创新任务落地。（2）有序推进中关村综保区二期、三期工程建设，出台综保区管理办法；以企业需求为导向，研究探索区内外联动等制度创新。（3）强化案例复制推广机制，梳理、提炼海淀区“两区”改革经验及成果，加强与全国自贸试验区的合作交流。（4）加强与“走出去”热点地区的合作与交流，发挥好香港、新加坡的“桥头堡”作用，实施“香港创新加速计划”等措施，支持企业出海。（5）用好中关村论坛等平台，举办“环球商机”“外交官走进科学城”等品牌交流活动。（6）深入落实稳外资稳外贸工作机制和外资企业圆桌会议制度，深化企业对接服务，加强政策宣讲培训。（7）搭建招商引资平台，多渠道加大招引力度，积极参与和有效利用“投资中国”、中国发展高层论坛、服贸会、进博会等平台，搭建与境外国家和地区代表团、国际组织、在京商协会、跨国公司等沟通和合作的桥梁。
　　探索深化制度改革。（1）根据进一步全面深化改革工作方案部署，分领域按时限推进133项改革任务落地。（2）扎实推进重点领域“1+6”改革落地生根，稳步落实海淀区关于发展新质生产力、加快建设世界领先科技园区实施方案（2024—2027年）的重大任务项目和主要目标。（3）深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，加强区属国企聚焦主责主业提升支撑科技创新和区域高质量发展能力。（4）围绕科技创新和新质生产力优化国资布局，推动国有资本资源向主业企业、优势企业和海淀区域集中，打造主业更突出、核心竞争力更强的发展格局。（5）持续推进“村地区管”“企地区管”，加强信息化系统建设及成果应用，全面提升土地房屋使用效益。（6）研究建立经济政策一致性评估机制，增强经济政策制定和执行的一致性。（7）扎实推进财税和金融体制改革，积极探索构建政府投资基金谱系，争取更多产业基金、上级政策资金、金融机构资金，构建母子基金投资矩阵。（8）推动预算管理与绩效管理深度融合，开展全过程预算绩效管理，发挥好财政资金聚力增效作用。

附件：关于印发《关于海淀区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告》的通知.ofd

 

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